مذكرات التفاهم والاتفاقيات والبروتوكولات

[عامر العظم]

مذكرات التفاهم والاتفاقيات والبروتوكولات

بقلم عامر العظم

تعقد مذكرات التفاهم والاتفاقيات والبروتوكولات بناء على ميثاق ومبادئ الأمم المتحدة وعلى اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية والهدف منها هو تعزيز التعاون الثنائي ومتعدد الأطراف بين الدول في مختلف المجالات وفي سبيل مصلحتها.

الهدف من إبرام وتوقيع مذكرات التفاهم هو التعاون الثنائي وتوضيح المواضيع التي يمكن التعاون بشأنها وتعزيز وتوطيد العلاقات الثنائية بين الدول و تسهيل وتعزيز التعاون في المجالات المختلفة ومنها السياحة والاقتصاد والاستثمار والنقل الجوي وغيرها.

تختلف مذكرات التفاهم عن الاتفاقيات من حيث البنود والإجراءات القانونية والموضوع، وتختلف البنود القانونية لكل مذكرة أو اتفاقية عن الأخرى من حيث الموضوع ومدة النفاذ ومدة الصلاحية وإنهائها بتاريخ معين و بموجب إشعار خطي مسبق.

تكون مذكرات التفاهم أو الاتفاقيات بثلاث لغات، العربية ولغة الدولة الأخرى واللغة الإنجليزية التي تكون لغة الحجية (القانونية) في حال الاختلاف في التفسير أو التطبيق، حيث يرجح النص الانجليزي.

الاتفاقيات ثلاثة أنواع
1. ثنائية تجمع بين دولتين
2. دولية أو متعددة الأطراف تجمع بين ثلاثة دول فأكثر، مثل قانون البحار، البيئة ، عدم انتشار أسلحة الدمار الشامل
3. دولية تضم الدول الأعضاء في الأمم المتحدة مثل اتفاقية مكافحة التصحر، اتفاقية حقوق الإنسان، اتفاقية منع انتشار أسلحة الدمار الشامل وغيرها.

يجب تسجيل أي اتفاقية لدى الأمم المتحدة، فمثلا اتفاقية تتعلق بالشؤون الزراعية تسجل لدى منظمة الأغذية والزارعة الدولية، واتفاقية خاصة بالشؤون الصحية تسجل لدى منظمة الصحة العالمية، حتى تأخذ الشكل القانوني وتسجلها إحدى الدولتين، الطرف في الاتفاقية.

كيف تبدأ الاتفاقية
1. لرغبة إحدى الدول في تعزيز وتوطيد علاقاتها الثنائية مع دولة أخرى، تبدي رغبتها في توقيع، مثلا، اتفاقية حول النقل الجوي ويعلم الطرف الآخر بهذه الرغبة، وتقوم الدولة الراغبة بتزويد الدولة الأخرى بمسودة مشروع لهذه الاتفاقية.
2. يبدأ الطرفان في التفاوض حول بنود هذه الاتفاقية إما من خلال اللقاءات المباشرة أو القنوات الدبلوماسية حتى الاتفاق على الصيغة النهائية للاتفاقية.
3. يقوم الطرفان بعرض الاتفاقية على الأجهزة التشريعية في دولها، مثل (وزارة العدل) لإبداء مرئياتها والحصول على موافقتها.
4. تعرض الاتفاقية على الجهات العليا في الدولة (مجلس الوزراء أو البرلمان) للموافقة عليها.
5. بعد إقرارها من مجلس الوزراء أو البرلمان، يقوم الطرفان بالتوقيع عليها توقيعا نهائيا.
6. تصبح هذه الاتفاقية سارية المفعول بعد ما يلي:
• مصادقة البلدين حسب النظم الداخلية المتبعة في كل بلد.
• يخطر الطرفان أحدهما الآخر بالمصادقة على الاتفاقية.
• يتم تبادل وثائق التصديق بين البلدين.
• يتم استصدار مرسوم بالتصديق على الاتفاقية (حسب النظم الداخلية المتبعة في كل دولة).
• يقوم أحد الطرفين بتسجيل الاتفاقية لدى الأمم المتحدة..

مجالات الاتفاقيات
تشمل الاتفاقيات كل نواحي الحياة : اقتصادية، استثمارية، نقل جوي، سياحية، عسكرية، صناعية ، سياسية، بحرية، تبادل ثقافي، تقني ، تعليمي، تكنولوجي، علمي، تجاري، شبابي ورياضي وإعلامي أو إخباري، زراعي، بيئي ومكافحة الأمراض، صحي، التأهيل والتدريب، عمالي واستخدام الأيدي العاملة، قنصلي (الإعفاء من تأشيرات الدخول) أو رعاية المصالح.

البروتوكول
ما ينطبق على البروتوكول ينطبق على الاتفاقية أو على مذكرة التفاهم والبروتوكولات متعددة ومختلفة وقد يكون هناك برتوكولات تابعة لاتفاقيات معينة تختص بتعديل أو إضافة أو حذف بند من هذه الاتفاقية أو زيادة مدتها..

الإعلان المشترك
انطلاقا من مبادئ وميثاق الأمم المتحدة يتفق بلدان على إقامة علاقات دبلوماسية بينهما على مستوى السفراء أو القناصل العامين (مقيمين أو غير مقيمين) ويعلن عن ذلك في وقت متزامن في عاصمتي البلدين.

ملاحظة: أرحب بالتعليق والنقد والإضافة والإثراء والحوار البناء الذي يثري الموضوع، شاكرا ابتعاد الزملاء والزميلات الكرام عن عبارات الشكر التي تقمع الحوار وتشوه وتربك الموضوع.

[شيزر منيب علوان]

الأخ الكريم الأستاذ عامر العظم

السلام عليكم ورحمة الله وبركاته



مالفرق بين الاتفاقية والبروتوكول؟

[عامر العظم]

الأخ شيزر علوان،
لا يوجد إجمالا فرق بين الاتفاقية والبروتوكول ومذكرة التفاهم إلا أن الاتفاقية تعتبر أقوى من كل النواحي ويمكن أن يكون هنالك لأي اتفاقية بروتوكول إضافي (ملحقا لاتفاقية) أو بروتوكول تعديلي (معدلا لاتفاقية) لأمور استجدت.الفرق الوحيد بينها جميعا هو في مادة النفاذ (سريان المفعول أو إدخال الاتفاقية إلى حيز التنفيذ).

كما قد تعلم، تصبح الاتفاقية سارية المفعول من تاريخ استلام آخر إخطار من أحد الطرفين باستكمالها كافة الإجراءات القانونية اللازمة أو بقيام الطرفين بتبادل وثائق التصديق وهناك مدة محددة لكل اتفاقية أو مذكرة تفاهم أو بروتوكول.

ما رأيكم فيما كتب حول هذا الموضوع؟ هل هناك من تعليق أو إضافة أو رأي؟

[عامر العظم]

الأخ شيزر علوان،
لا يوجد إجمالا فرق بين الاتفاقية والبروتوكول ومذكرة التفاهم إلا أن الاتفاقية تعتبر أقوى من كل النواحي ويمكن أن يكون هنالك لأي اتفاقية بروتوكول إضافي (ملحقا لاتفاقية) أو بروتوكول تعديلي (معدلا لاتفاقية) لأمور استجدت.الفرق الوحيد بينها جميعا هو في مادة النفاذ (سريان المفعول أو إدخال الاتفاقية إلى حيز التنفيذ).

كما قد تعلم، تصبح الاتفاقية سارية المفعول من تاريخ استلام آخر إخطار من أحد الطرفين باستكمالها كافة الإجراءات القانونية اللازمة أو بقيام الطرفين بتبادل وثائق التصديق وهناك مدة محددة لكل اتفاقية أو مذكرة تفاهم أو بروتوكول.

ما رأيكم فيما كتب حول هذا الموضوع؟ هل هناك من تعليق أو إضافة أو رأي؟

[أحمد بديوي]

الفارق بين convention وagreement

تعني convention "اتفاقية": اتفاق رسمي، ولا سيما بين الدول بشأن أمر ذي أهمية لكافة أطراف الاتفاق.

to sign a convention.
the Geneva Convention.

وتعني agreement "اتفاق - عقد": التدبير لعمل ما أو الوعد بالقيام به، وذلك مثل ما يعقد بين الأفراد والجماعات والشركات والدول.

He have broken our agreement by not finishing the job in time.
The two companies entered into an agreement with each other.
to sign an agreement.
Trade agreements.
an arms-control agreement.

"رحم الله امرءًا أهدى إلي عيوبي"

[سهير طارق ياسين]

الاخ الفاضل عامر العظم -------حياك الله
اود ان اضيف ان مذكرات التفاهم قابله للتجديد حسب الحاجه وحسبما اتفق--كما حدث في مذكره التفاهم بين العراق والأمم المتحده (النفط مقابل الغذاء)
كما أويد الاخ الكريم أحمد بديوي حيث ان convention هي اتفاقيه رفيعه المستوى(بين الدول) لكن agreement هو أتفاق ممكن ان يكون ضمن أطار ضيق

[احمد عبد المطلب]

الاخ الفاضل عامر العظم
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته
احي فيك روح المشاركة الفعالة بشان كل ماهو مفيد للعقل وانماء للفكر وبمناسبة الحديث عن الاتفاقيات والبرتوكولات والعهود والمعاهدات والى غير ذلك من المسميات الدولية ، وبمناسبة ما نحن فيه الآن ، من الم عنيف ومرار شديد ، وغليان دم النافوخ ، فلا يسعنى الا ان اقول ان سبب نكبتنا ودمارنا وضيعانا وشتاتنا وخزينا و.....و..... تلك الاتفاقيات وتلك المعاهدات فمنها من فرض علينا الخزي والعار (السلام ) ومنها ومن فرض علينا الذل والسيطرة (الغاز والكوين ) ومنها من يخنقك (المعابر) ومنها من فرض عليك القمع والقهر (مكافحة ) الارهاب ومنها من فرض عليك الضعف (اسلحة الدمار الشامل ) وغيرها كثير مما لا استطيع حصره والتي وضعت جميعها من أجل حصارنا بموجب تعهدات نوقع عليها بأيدينا نحن المسلمون إذا كنا حقا مسلمون ؛وكلما وجدت مخرج من أزمة كبس على انفاسك اتفاقية او عهد أو برتوكول يقول لك لا قف مكانك ، التزم بالاتفاقية والا صدر ضدك قرار من مجلس الامن واجب النفاذ وتحركت ضدك قوات التحالف العصبجيية ودكتك بال اف 16 والاباتشى ، وذا كان لك حق مقدر ومقرر ووقف بجانبك بعضا من العدول الزائفة ثم يأتي دور الفيتو العظييييييييييييييييييييم ليرفض بكل فخر واعتزاز طلبك المصون .
فى قلبي كثير وصدري ينشق مرارا عندما ارى العزة فى كتب التاريخ وارى الذل فى واقعنا المرير
اسف على الازعاج ولكن وإســـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــلا مـــــــــــــــــــــــــــــــــاه

[د.فاطمة العتابي]

موضوع جميل ومفيد
دمتم